辽宁省公安厅做出赔偿决定书；申请37亿国家赔偿的袁诚家不满结果，提出复议申请
■ “辽宁一‘黑老大’申请37亿国家赔偿”追踪
曾先后担任过本溪市政协委员和鞍山市人大代表的袁诚家，因“涉黑社会”等6项罪名于2015年被辽宁省高院终审判处有期徒刑20年。法院同时判决，对袁诚家被查扣的部分财产予以返还。
今年5月，袁诚家申请国家赔偿，要求公安机关按照法院判决，返还部分被扣押的企业和被冻结的财产，共计37亿余元（新京报5月19日报道）。
新京报记者昨日了解到，辽宁省公安厅已做出赔偿决定书，决定返还袁诚家被扣的各项财产以及相关利息共计6.79亿元。不过袁诚家对此结果并不满意，目前已经向公安部提出复议申请。
法院判决返还非涉案财产
据公开资料显示，今年52岁的袁诚家出生于辽宁省本溪市。年轻时曾以马车夫、装卸工、个体运输等职业为生，1999年取得了本溪偏岭第一铁选厂的经营权，此后，他又到鞍山及云南等地发展，案发前实际控制经营的企业共有22家。
2010年11月11日，袁诚家因涉嫌故意伤害罪被当地警方刑事拘留。2014年1月，辽宁营口市中级人民法院以组织、领导黑社会性质组织罪、故意伤害罪等六项罪名，判处袁诚家有期徒刑20年；其妻子谢艳敏，同案被判处有期徒刑3年零5个月。此外，法院还判决追缴、没收袁诚家实际控制的22家企业及这些企业账户内的资金和企业车辆30余台。
2015年11月，辽宁省高院对该案进行了二审判决，在维持一审法院对袁诚家和谢艳敏定罪量刑的同时，对一审法院关于涉案财产的判决进行了调整。
辽宁高院终审认为，现有证据不能证明袁诚家的17家企业及其企业账户资金等，用于违法犯罪活动及与黑社会性质组织犯罪具有关联性，将这些企业及企业账户资金、车辆及冻结资金、其他资金部分予以追缴、没收不当，判决由查封、扣押、冻结机关依法返还。
除这17家企业，法院还判决，袁诚家及其家人名下和非涉案企业名下的各类财产，包括存款、入股银行的股金，袁诚家2003年黑社会组织成立前已拥有的2000万元资产等合法财产也要进行返还，这其中还包括查封扣押的三百箱茅台酒在内的大量贵重物品。
袁诚家向公安部申请复议
8月11日，辽宁省公安厅做出《国家赔偿决定书》，决定对袁诚家支付6.79亿元。
其中包括，返还扣押的转让企业款及支付利息（包括申请企业退股款及利息）2.62亿元；返还扣押钱款及利息4.12亿；返还243箱茅台酒、部分瓶装酒及不能返还的茅台酒折价赔偿70余万元等。
而不予赔偿部分，辽宁省公安厅认为，申请涉及的企业数量与客观事实不符。应予以返还的企业应为16家，而非袁诚家申请的17家。公安机关在侦查阶段，对这些企业的股权进行查封，其中6家被袁诚家以股权转让形式变卖。在国家赔偿决定作出前，上述16家企业股权查封措施，已陆续全部解除。
鉴于公安机关并未限制、参与相关企业的正常生产经营，不存在任何非法处置企业的情形，因此，申请人返还企业的请求没有事实和法律依据，不予支持。
此外，袁诚家投资银行筹集款2.8亿元的返还要求也未予认可。公安厅认为，该笔款项是袁诚家自行向银行申请退还的股东款，公安机关没有强迫或违法处置的行为，对此请求不予支持。
新京报记者了解到，袁诚家对此结果并不满意，已于日前委托律师向公安部提出国家赔偿复议申请，共计6项申请内容，包括返还16家企业及企业正常经营所产生的收益26亿元、返还钱款的利息应从扣押之日起计算、1亿余元的银行募集款及相关利息等。
对于被扣押企业的情况，袁诚家的代理律师王殿学表示，辽宁省公安厅在侦查阶段以袁诚家夫妇22家企业均涉黑为由，将其列为涉案资产进行全面查封，而非仅仅查封企业股权，而且这些企业不符合前述涉案财产先行处置的条件，在侦查阶段是不能转让的。
■ 回顾
37亿赔偿申请涉四项内容
2015年辽宁省高院终审判决后，辽宁省公安厅返还袁诚家3.8亿，但仍有被扣企业与财产未返还。今年5月15日，袁诚家夫妇委托律师向辽宁省公安厅递交国家赔偿申请，总计37.3亿元的国家赔偿共包括四项内容：
查封、扣押、冻结的5.3亿元现金，已返还3亿多元，未返还1.5亿元。
应当返还的、被非法处置的17家企业及2010年11月至2017年5月企业正常经营所产生的收益，共计26亿元。
袁诚家投资银行筹集款，共计2.8亿元，及其收益0.97亿元。
查封、扣押、冻结的家庭物品，包括手表、金条、书画、工艺品、玉器摆件、茅台酒等。
5月18日，辽宁省公安厅正式受理该案。“有的企业可能很难返还了，如判决返还的‘本溪万豪国际会馆’变成了建材城，而且早在判决前就被转让出去”，袁诚家妻子谢艳敏刑满释放后，在接受新京报记者采访时曾表示。
新京报记者了解到，在国家赔偿决定下达前，谢艳敏因“虚开抵扣税款发票罪”于8月5日被刑事拘留，1.4亿存款被冻结。
■ 释疑
未改判也能申请国家赔偿？
与“聂树斌案”、“呼格案”等冤假错案不同，“黑老大”袁诚家未改判，为何也能获得国家赔偿？
“即便是罪犯，他的合法财产仍然应受到法律保护。”袁诚家的代理律师王殿学表示，返还资产也是国家赔偿法规定的国家赔偿的一种形式，国家赔偿法规定，违法的查封、扣押、冻结应该予以赔偿。
王殿学表示，根据法律规定，申请国家赔偿并不需要等到无罪，两高2016年1月实施的刑事案件国家赔偿司法解释还规定，正在诉讼中的案件，如果明显侵犯财产权也可以提起国家赔偿。
“如何处置涉案财产，只有法院判决才能确定”。中国政法大学教授马怀德介绍，公安机关在侦查阶段对涉案财产可以采取查封、扣押、冻结等强制措施，但不应超范围、超标查封、扣押、冻结与案件无关的合法财物，或随意冻结企业账户，影响企业正常生产经营。就本案而言，公安厅在侦查阶段对袁诚家及其企业财产进行单方处置，且不符合涉案财产先行处置条件，侵害当事人合法权益。
