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辽宁首次对外确认经济数据造假

日期:2017年01月18日 17:08 来源:新京报 作者:佚名

辽宁省委副书记、省长陈求发

省长在政府工作报告中称,2011年至2014年“官出数字、数字出官”,导致经济数据被注入水分

据人民日报客户端1月17日,辽宁省十二届人大八次会议开幕。辽宁省委副书记、省长陈求发在政府工作报告中首次对外确认,辽宁省所辖市、县,在2011年至2014年存在财政数据造假的问题,指出在2011年至2014年“官出数字、数字出官”,导致经济数据被注入水分。

2015年辽宁财政收入增幅出现了两位数的下降。对此,辽宁省省长陈求发在政府工作报告中解释,“我们顶着面子上难看的压力,认真地挤压水分,2015年夯实了财政收入数据,2016年以来努力夯实其他经济数据。”

2014年虚增最高比例达23%

陈求发在政府工作报告中指出:2016年,我省地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、出口额等指标未能完成预期目标,这里固然有“三期叠加”的影响和主观努力不够等因素,但主要原因是过去一个时期,经济发展思路一度背离中央的决策部署,背离党的实事求是思想路线,“官出数字、数字出官”,导致经济数据含有水分。

报告援引了国家审计署2016年的一份文件:“辽宁省所辖市、县财政普遍存在数据造假行为,且呈现持续时间长,涉及面广、手段多样等特点。虚增金额和比例从2011年至2014年,呈逐年上升趋势。财政数据造假问题,不但影响中央对辽宁省经济形势的判断和决策,还影响到中央对辽宁省转移支付规模,降低了市县政府的可用财力和民生保障能力”。除财政数据外,其他经济数据也存在不实的问题。”

记者从有关渠道获悉,辽宁省所辖市县在2011年至2014年,约占同期财政收入的近20%,虚增最高的年份是2014年,虚增比例高达23%。

对忽悠成风,数字出官、官出数字的“忽悠”文化,新一届辽宁省委深恶痛绝。省委书记李希强调,“绝不能让忽悠成为文化,要让忽悠没有市场,让忽悠者没有前途!”。

辽宁普遍存在经济数据造假问题

2014年,中央巡视组首轮巡视辽宁时严肃指出,“辽宁全省普遍存在经济数据造假问题”。“不客气地说,在经济数据上,前一任挖了一个巨大的坑。”辽宁一位地级市政府研究室主任痛心地说,“而且欠下了近万亿元的巨额债务,辽宁现在不是在平地起楼,而是在坑底爬坡。”

2014年以来,辽宁经济数据很难看。地区生产总值是负的,财政收入一段时期两位数下滑,固定资产投资60%-70%的下跌。主要经济指标大幅下降,但经济社会基本稳定,民生也未受太大影响。对此,辽宁省社会科学院副院长梁启东研究员直言,一段时期的这种断崖式下滑,很难用经济模型来解释。除了经济自身确实困难外,那只有一个可能,就是之前的经济数据不真实,存在大范围造假。

■ 追访

一县财政收入24亿“挤水分”后不到11亿

当地经济研究专家介绍,一些县区过去经济数据至少有20%-30%的水分。沈阳周边一个县,2013年统计的财政收入是24亿元,审计署审计后“修改为”不到11亿元。岫岩满族自治县虚增财政收入8.47亿元,高出同年实际财政收入的127%。开原市是前几年的明星县、百强县,可随着担任过开原市委书记的省政府副秘书长魏俊星落马,开原的财政收入也拦腰斩。

财政收入数据造假,“吹牛也要上税”,也让辽宁一些地市付出惨痛代价。一个地级市市委书记告诉记者,在分税制体制下,财政收入虚增的税收数额,也要按比例向中央和省上缴。前几年财政收入虚增空转,百姓没有得到好处不说,相当于平均每人要多交税收1000元!

2016年8月,辽宁省委在巡视整改通报中指出:“对全省各地区主要经济指标数据进行严格评估审核,做到基层数据准确、宏观数据匹配,指标统计数据客观真实。对经济数据造假的,一经发现依纪依法追究责任。”目前,辽宁正在按照有关规定,严格落实统计数据质量责任制,提高统计数据的真实性。

【相关评论】

辽宁承认GDP注水,也要让“忽悠者”没前途

地方只有切实“将造假作为统计领域最大腐败来治理”,才能避免因GDP注水贻误经济转型契机,才能更好地谋发展。

辽宁官方首度承认GDP注水!1月17日,辽宁省委副书记、省长陈求发代表省政府,在辽宁省十二届人大八次会议上作政府工作报告时,首次对外确认,辽宁省所辖市、县,在2011年至2014年存在财政数据造假的问题,指出在2011年至2014年“官出数字、数字出官”,导致经济数据被注入水分。

这份坦诚与公开值得肯定。“GDP注水”几乎已成顽疾,并非辽宁一地独有。据数据统计,2012年地方GDP总和已超全国5.76万亿元,相当于该年广东省的数据,达全国GDP的11.1%,这份数据可谓惊人。而辽宁此前这方面存在的问题,又是相对严重的。

2014年,中央巡视组首轮巡视辽宁时严肃指出,“辽宁全省普遍存在经济数据造假问题”,就是在发出明确警告。据中纪委监察部、国家审计署披露,2013年,辽宁省岫岩县虚增财政收入8.47亿元,超同年实际财政收入的127%。如今,辽宁省省长在政府工作报告中对于这一问题不再回避与隐晦,对巡视组指出的问题进行了正式回应。

承认本身即态度,说正视问题也好,说表达根治决心也罢,起码跟讳疾忌医是两种姿态。这也有助于矫正“GDP迷思”,也对“GDP注水”现象来个深入解剖和彻底矫治。

“GDP注水”现象原因颇为复杂,但地方官员考核与政绩过度捆绑,以及长期以来对于GDP的盲目崇拜,无疑是主因。而GDP注水,也容易造成宏观决策的误判,让国家在准确掌握经济发展情况时出现偏差。对去年一季度GDP增速(-1.3%)成全国唯一负增长省份的辽宁而言,更要避免因数据造假,贻误“对症下药”的时机和策略。

近年来,我国已根据国际经济形势变化、国内经济结构调整需要,适度调低了GDP增长预期目标,就是在矫正“GDP迷思”,为各地政绩考核减负。而对于包括辽宁在内的地方政府而言,首先需要的是加快经济转型速度,把经济结构战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向。

在这样的背景下,统计数据造假之祸只能混淆视听,而无助实现真正的转型。据报道,对忽悠成风,数字出官、官出数字的“忽悠”文化,新一届辽宁省委明确表示深恶痛绝。省委书记李希强调,“绝不能让忽悠成为文化,要让忽悠没有市场,让忽悠者没有前途!”

而今辽宁方面承认GDP注水,迈出了重要一步,顺承“治数据造假”决心,还得真正“将造假作为统计领域最大腐败来治理”,对造假链条上的参与者从严溯责、绝不轻纵。

据报道,2016年8月,辽宁省委在巡视整改通报中指出:“对全省各地区主要经济指标数据进行严格评估审核”“加大统计执法力度,对经济数据造假的,一经发现依纪依法追究责任。”目前辽宁也正严格落实统计数据质量责任制,提高统计数据的真实性。

辽宁省长公开承认GDP注水,确实并不多见,值得肯定。也希望接下来,辽宁方面依纪依法追责,让公众看到,究竟是哪些官员在为GDP注水,这些人又会受到怎样的惩处。只有如此才能完全挤出“数据造假”泡沫,进而为地方发展提供风清气正的环境,为经济转型提供正确“政绩观”的支点。


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  • 匿名 2017/1/18 17:14:28
    辽宁如此,其他省市呢?中央一定要严查,严惩。否则中央的国家发展规划怎么制定,这些恶劣行为严重干扰了中央决策,对国家经济发展造成了严重损害。表情
    第 3 楼
  • 匿名 2017/1/18 17:14:12
    实事求是好,这是对国家和人民负责任的做法。其他省份也需挤水分。表情
    第 2 楼
  • 匿名 2017/1/18 17:13:48
    你们吹牛我们纳税,这样的官员应判诈骗罪表情
    第 1 楼

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